中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》

2018年1月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

堅持系統建設、過程管控。健全公共安全體系，加強城市規劃、設計、建設、運行等各個環節的安全管理，充分運用科技和信息化手段，加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設，強化系統性安全防范制度措施落實，嚴密防范各類事故發生。

堅持統籌推動、綜合施策。充分調動社會各方面的積極性，優化配置城市管理資源，加強安全生產綜合治理，切實將城市安全發展建立在人民群眾安全意識不斷增強、從業人員安全技能素質顯著提高、生產經營單位和區域安全保障水平持續改進的基礎上，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題。

到2020年，城市安全發展取得明顯進展，建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市；在深入推進示范創建的基礎上，到2035年，建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。

二、加強城市安全源頭治理

科學制定規劃。堅持安全發展理念，嚴密細致制定城市經濟社會發展總體規劃及城市規劃、城市綜合防災減災規劃等專項規劃，居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區、港區以及其他功能區的空間布局要以安全為前提。加強建設項目實施前的評估論證工作，將安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發展的各個領域、各個環節。

完善安全法規和標準。加強體現安全生產區域特點的地方性法規建設，形成完善的城市安全法治體系。完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、大型游樂設施等的技術標準，提高安全和應急設施的標準要求，增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。

三、健全城市安全防控機制

深化隱患排查治理。制定城市安全隱患排查治理規范，健全隱患排查治理體系。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度，建立動態管理數據庫，加快提升在線安全監控能力。加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查。

四、提升城市安全監管效能

落實安全生產責任、完善安全監管體制、增強監管執法能力、嚴格規范監管執法。

五、強化城市安全保障能力

強化安全科技創新和應用。加大城市安全運行設施資金投入，積極推廣先進生產工藝和安全技術，提高安全自動監測和防控能力。加強城市安全監管信息化建設，建立完善安全生產監管與市場監管、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數據資源開放共享機制，加快實現城市安全管理的系統化、智能化。深入推進城市生命線工程建設，積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全輔助決策機制。升級城市放射性廢物庫安全保衛設施。

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地下管網毒害燃爆氣體安全監控智能處置系統

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